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      澳門公共行政改革穩健上路(濠江在線)

      本報記者  毛  磊
      2021年03月18日05:34 | 來源:人民網-人民日報
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        2021年2月,澳門特區政府多個局級部門正式合并,同時重新明確職責定位,澳門第五屆特區政府行政改革邁出了實質性的一步。

        大刀闊斧優化設置

        澳門回歸祖國以后,特區政府進行了一系列公共行政改革,在市民服務、人員管理、組織運作和制度革新等方面均取得良好成就。

        澳門特區政府的行政部門除首長行政長官外,由第一層司、第二層局、第三層廳、第四層處所組成,并可根據需要設立咨詢組織。還有部分機構直屬行政長官,如廉政公署、審計署等。特區政府之前下轄75個局級部門。

        2020年11月16日,澳門特區行政長官賀一誠在特區立法會發表題為《強基固本,迎難而進》的2021年財政年度施政報告。他表示,澳門特區政府將努力開創特區發展新局面,著力落實八個方面的施政主要任務,“有序推進公共行政改革”便是其中之一。

        澳門特區政府全面收集公共部門的資料進行分析,在梳理部門職能和權責關系的前提下,制定公共行政改革的整體計劃,確定改革的項目、階段、落實期限及效果,對部門架構進行重整。

        行政法務司司長張永春表示,政府將會訂立統一標準與原則,規范部門職能與架構重組工作。

        首階段改革的重點是理順公共行政授權體制,完善政府組織法體系,以法律的形式明確政府不同層級的部門職權;加強司級機構決策和監督職能,優化部門架構設置。

        澳門特區政府教育暨青年局與高等教育局合并為教育及青年發展局。澳門特區政府經濟局2月1日正式更名為經濟及科技發展局。增設科技廳,負責協調和推動科技領域的工作。同時,科學技術發展基金及澳門電貿股份有限公司也合并到經濟及科技發展局。政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室也在2月1日合并,成為政府總部事務局。

        澳門特區政府能源業發展辦公室從今年元旦起,已經率先并入環境保護局,原有人員以行政任用合同方式轉入環保局,并保持其原有職務的法律狀況。根據修改后的《環保局組織法》,今年1月1日起,環境保護局增設能源發展及管理廳,負責策略研究能源政策及產品的發展,推動、協調及跟進能源業發展和監察行業的公共服務專營公司活動。而為配合《建筑廢料管理制度》,將賦予環保局征收費用的職權,達至便民目的并配合電子政務的發展。

        精兵簡政提升效能

        架構重整自提出以來,便廣受澳門各界關注。對于多局級部門合并,張永春表示,架構重組并非簡單將職能相近部門一并了之,而是應全面分析部門職能,做好全面規劃。例如兩教育部門合并就較為復雜,特區政府將訂定合并原則,如因應實際的職能設置廳、處級單位,而不是簡單地部門相加。

        環保局局長譚偉文也介紹,能源業發展辦公室并入環保局,相信合并后會達至互補效果,尤其未來在推動節能減排方面將更理想。

        賀一誠曾在施政報告上坦承,公共行政改革的目標是建設一個廉潔、高效、便民、便商的現代服務型政府。公共行政改革必須進行部門功能性的整合,借助新的信息技術和手段,運用大數據,打造“數字政府”。這既是大勢所趨,也是深度融入粵港澳大灣區和國家發展的基礎與前提。

        3月3日,特區政府多個公共部門擴大“澳門公共服務一戶通”服務,增設網上遠距離開戶功能,范圍覆蓋廣泛,包括社會保障、教育、醫療、創業及營商、公證及登記等,澳門居民通過智能手機即可辦妥相關手續。這是多行政部門協作的結果,顯示特區政府正全面營造簡政惠民、便商利企的環境,有序推動服務電子化,穩健走在公共行政改革的路上。


        《 人民日報 》( 2021年03月18日 19 版)

      (責編:岳弘彬、楊牧)

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